近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)市(shì)←  ♣場(chǎng)監督管理(lǐ)總局官網公布《〈反壟斷法〉修訂草(cǎo)案(®••公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下(xià)簡稱意見‍©€(jiàn)稿)，就(jiù)反壟斷法修訂草(cǎo)案公開(kā↔→♣i)征求意見(jiàn)，施行(xíng)11年(γ​nián)的(de)反壟斷法迎來(lái)首★σ∞次大(dà)修。意見(jiàn)稿不(bù)僅首次↔≠<将互聯網新業(yè)态列入，明(míng)确認定互聯網領域經營者具有™↓✔♥(yǒu)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位還(hái)應當考慮“​₩網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和(hε♦÷$é)處理(lǐ)相(xiàng)關數(shù)據的φ™‌(de)能(néng)力等因素”，而且大(dà)幅提升處罰标準，罰♠§$'款上(shàng)限提至5000萬元，是(shì)之前的(de)☆→♥100倍。

反壟斷法進入修訂的(de)快(kuài)車(chē↑≥&)道(dào)，從(cóng)立法節奏來(lái)說(shuō)，是(<"☆shì)國(guó)家(jiā)立法主動順應社會(h₹✔uì)經濟快(kuài)速發展的(de)表現(xiàn)，特别是(shì)與 ♦☆舊(jiù)法相(xiàng)比，此番意見(jiàn)稿最顯著的(de)β"σ一(yī)個(gè)變化(huà)，即增加了(∑✘$le)“互聯網經營者市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位ε"→認定依據”，引入了(le)更多(duō)有(yǒu)針對(dσλ​uì)性的(de)因素。

一(yī)般來(lái)說(shuō)，傳統立 δ法所具有(yǒu)的(de)滞後性，确保了(le)法律體(t䱕 ǐ)系與社會(huì)秩序的(de)基本穩定，在互聯↕§γ≥網經濟高(gāo)速發展的(de)語境中，對(duì¥≠ δ)新業(yè)态經濟的(de)及時(shí)響應和(hé)關照(zh∏∑ ào)，是(shì)此番反壟斷法大(dà)修的(de)鮮明(míng)‍∞±特點。保持立法原則的(de)基本穩定，同時(shí)及時(shí)回↑​應社會(huì)關切，能(néng)對(duì)新業(yè‌≠)态經濟秩序有(yǒu)最基本的(de)調控和(hé)維護，是(shìβ')本次反壟斷法大(dà)修的(de)立場(chǎn'☆✘g)所在。

很(hěn)顯然，本次法律的(de)修改并不(bù)±ε僅僅執著于罰則标準的(de)大(dà)規模調整，而且在基礎規則制₩π¶(zhì)定和(hé)執行(xíng)上(shàng)增加更多(duō)對(d♦'★uì)具體(tǐ)執法操作(zuò)性的(de)細化(huà)。現 ∏≈÷(xiàn)行(xíng)反壟斷法明(m≤✔γ©íng)确規定，具有(yǒu)市(sh왕≠)場(chǎng)支配地(dì)位的(de)經營者₹♠≥&，不(bù)得(de)濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(d ✔↔ì)位，排除、限制(zhì)競争。現(xià♥εn)行(xíng)法律對(duì)認定經₹₩ ≈營者具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)支配地(d☆€≠ì)位的(de)依據，主要(yào)以其市(shì)場(chǎ≈₹ng)份額、相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)競争狀況、經♦÷ ©營者控制(zhì)銷售市(shì)場(chǎng)或原材料采購(gò¶✘‍©u)市(shì)場(chǎng)的(de)能(né£Ω ng)力等傳統因素，而本次意見(jiàn)稿則試圖極盡筆(bǐ)墨，在互聯網>  γ新業(yè)态方面有(yǒu)所跟進，将互聯網經濟所獨具的(de)“網絡效應、Ω÷×→規模經濟、鎖定效應、掌握和(hé)處理(✘♦σlǐ)相(xiàng)關數(shù)據的(d¶Ωe)能(néng)力”等因素列入。

值得(de)注意的(de)是(shì)，正是(shì)主導本次法律Ω ≈草(cǎo)案修訂的(de)主體(tǐ)——國(guó)家(jiā)市(sh™π∑ì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局在2018年(ni↓'án)11月(yuè)曾組織召開(kāi)“規範網絡經營活≈♠動行(xíng)政指導座談會(huì)”，衆多(duō)電(diàn)商平台經₹↑ 營者受邀參加，會(huì)議(yì)對(duì)互聯×₹網領域的(de)“二選一(yī)”“獨家(j≠£αiā)交易”等焦點議(yì)題明(míng)确表态，‌α直言其“破壞公平競争秩序”的(de)實質，公衆可(kě ')能(néng)很(hěn)難不(bù)将彼時(shí)的(d↔✘§γe)座談與此刻的(de)反壟斷法大(dà)修建立聯系。在主管部門(mé≥↔←'n)牽頭進行(xíng)立法修改的(de)同時£>©(shí)，态度明(míng)确地(dì)介入調停日(rì)>∞漸白(bái)熱(rè)化(huà)的(de)新業€ ε(yè)态競争，立法與實踐的(de)此番互動應當說(shuō)并不(bù)意外λδε(wài)。包括此前，某廠(chǎng)家(jiā)高(g☆✔↑♣āo)調訴某電(diàn)商平台涉嫌濫用(yòng)市£↓(shì)場(chǎng)支配地(dì)位一(yī)案，也(yλ✔‌ě)已經進入正式的(de)司法程序。

盡管按照(zhào)“法不(bù)溯及既往”原則，正在修訂程序中的(de)反 ←Ω☆壟斷法對(duì)正在進行(xíng)的(de)$'¥具體(tǐ)反壟斷訴訟可(kě)能(néng)鞭長(cháng)莫ε$&及，但(dàn)越來(lái)越頻(pín)繁的(de)相(xiàng§₹ ≈)關争議(yì)卻一(yī)定在為(wèi)反壟斷法的(de)及時(γ€shí)修訂營造社會(huì)氛圍，而且新法修訂也(yě)會(huì♥β✔)為(wèi)此後類似糾紛的(de)解決、為(wèi)競 >↔∞争主體(tǐ)确立規範提供法律依據。結合舊(∞≠₩∑jiù)的(de)個(gè)案争議(yì)也(yě)可(kě)↓σ←以發現(xiàn)，此番反壟斷法草(cǎo)案對(dπ✘γuì)互聯網形态下(xià)的(de)“經營者具有(yǒu)市(shì)場(±©chǎng)支配地(dì)位”已有(yǒu)了≥•π∞(le)明(míng)确且具有(yǒu)針對(duì)性的(d✘πe)态度，特别是(shì)“掌握和(hé)處↑÷→♥理(lǐ)相(xiàng)關數(shù)據的(de)能(nénφ♠§÷g)力”一(yī)項，與實踐中電(diàn§>±)商平台正在叠代升級的(de)“二選一(yī)”操作(zuò)有(yǒu)著α♥♠←(zhe)密切的(de)關聯性。從(cóng)初始狀态下(xi‍₩£à)直接用(yòng)明(míng)示協議(yì)來(lái)實現♥¥βΩ(xiàn)排除競争目的(de)，到(dào)用(yòng)越發技α'•☆(jì)術(shù)化(huà)、隐蔽化(h×≈uà)的(de)手段，在互聯網經濟發展脈絡中去(qù)理(lǐ)解“掌握和(hλ&<εé)處理(lǐ)相(xiàng)關數(shù •φ )據的(de)能(néng)力”的(de)相'¥(xiàng)關立法描述，對(duì)互聯網市(shì)場(c ♦hǎng)競争的(de)參與者以及具體(tǐ)司法裁量而言，可(kě)以說(sγ φ‍huō)都(dōu)極具挑戰。

為(wèi)濫用(yòng)市(shì)場(chǎng"∑♣≠)支配地(dì)位的(de)行(xíng)為↕≈₹(wèi)套上(shàng)枷鎖，就(jiù)是(sγ‌®≥hì)在為(wèi)市(shì)場(chδ↑&ǎng)的(de)充分(fēn)競争松綁。反壟斷法的(de)立法初衷，在☆ε×于健全和(hé)完善統一(yī)、開(kāi)放(fàng)♣∑、競争、有(yǒu)序的(de)市(shì)場±ε♠•(chǎng)競争體(tǐ)系，同時(shí)有(yǒu)助于社β&×₹會(huì)經濟的(de)健康發展和(hé)消費(fèi)者權益的(de)✘€根本保障，反壟斷法的(de)大(dà)修同樣應立足↕  于此。

互聯網語境下(xià)的(de)中國(guó)反壟斷法，不(¥★β↓bù)能(néng)也(yě)終将無法回避互聯∑×網經濟的(de)高(gāo)速、蓬勃發展，為(wèi)競争申明(mí ∑≠♥ng)規則和(hé)秩序是(shì)法治的(de)使☆§εγ命。規範市(shì)場(chǎng)競争行(x♥§<íng)為(wèi)的(de)立法努力，同樣是(shì)✘≠為(wèi)了(le)中國(guó)的(de)互聯網經濟能(néng)φ γ有(yǒu)更健康、更長(cháng)足的(de)進展，÷♥讓投身(shēn)其中的(de)市(shì)場(chǎng)主體(×&↔☆tǐ)都(dōu)能(néng)身(shΩ‌ēn)處更公平的(de)競争環境、能(néng)有(‍"∏λyǒu)更多(duō)元的(de)選擇。随著(zhe)反壟斷☆∏→γ法大(dà)修，法律對(duì)待平台“二選一(yī)”的(de)态度将♥♣∑£越發清晰和(hé)明(míng)确，而隻要(yào)∞‌÷♠對(duì)互聯網經濟前景抱有(yǒu)足夠的(de)信心‍•和(hé)預期，就(jiù)不(bù)難理(lǐ)解法律對(duì)相(xià™αng)關市(shì)場(chǎng)競争行(xíng)為(wè∑γ≠‌i)的(de)規範與調整，正是(shì)為(wè α™i)了(le)互聯網市(shì)場(chǎng)競争更健康、更規範。